上世紀(jì)90年代，中國和新加坡兩國政府?dāng)y手，蘇州城東，金雞湖畔，蘇州工業(yè)園區(qū)破土動(dòng)工，沐浴改革開放的東風(fēng)，全面開啟國際合作開發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的世紀(jì)航程，拉開了與世界接軌的序幕。
新世紀(jì)的第一個(gè)十年，園區(qū)搶抓中國加入WTO等重大機(jī)遇，掀起了大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的熱潮，區(qū)域經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年快速增長，轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展加快推進(jìn)，一座國際化、現(xiàn)代化、園林化的高科技園區(qū)快速崛起。
黨的十八大以來，園區(qū)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，搶抓多重國家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，吸引全球先進(jìn)生產(chǎn)力要素持續(xù)流入，用好全球創(chuàng)新資源，在聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
三十而立，園區(qū)走出了一條非凡的開放之路。
為國際合作樹立新典范
1994年，中新兩國政府簽署合作開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)協(xié)議，開創(chuàng)了國際合作開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)先河。此后30年的發(fā)展歷程中，園區(qū)立足兩地資源優(yōu)勢，不斷加強(qiáng)與新加坡標(biāo)志性企業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，在中新合作互利共贏的新局面中，打造了一座產(chǎn)城人融合發(fā)展的現(xiàn)代化新城。
中新合作是蘇州工業(yè)園區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢，雙方堅(jiān)持以項(xiàng)目務(wù)實(shí)推進(jìn)合作，領(lǐng)域不斷拓展，內(nèi)涵不斷豐富。尤其是近年來，雙方合作不斷向聯(lián)合創(chuàng)新、綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域拓展，雙向投資、開放創(chuàng)新呈現(xiàn)良好態(tài)勢，涌現(xiàn)出一批高質(zhì)量、前瞻性合作項(xiàng)目。目前園區(qū)集聚新加坡企業(yè)超過400家，累計(jì)實(shí)際使用新加坡資本超過49億美元。在積極“引進(jìn)來”的同時(shí)，一批園區(qū)企業(yè)主動(dòng)“走出去”，依托中新“國際化走廊”等雙向平臺，進(jìn)行國際化發(fā)展布局。
三十年來，園區(qū)以高標(biāo)準(zhǔn)深化中新合作提質(zhì)升級，合作領(lǐng)域從最初的聯(lián)合招商、土地開發(fā)，到近年來的綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，中新合作已經(jīng)擴(kuò)大到十多個(gè)領(lǐng)域，尤其近年來搶抓綠色發(fā)展合作機(jī)遇，共建中新綠色數(shù)碼港，系統(tǒng)引入新加坡節(jié)能減排脫碳、綠色建筑等技術(shù)和解決方案，深化新能源、新環(huán)保領(lǐng)域合作，在聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作賽道，雙方加快跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)字身份互認(rèn)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面合作，爭取授權(quán)開展DEPA（《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）框架下中新數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域先行示范。
在近日舉行的中新雙向投資洽談會暨蘇州工業(yè)園區(qū)中新合作項(xiàng)目簽約活動(dòng)中，3批26個(gè)中新雙向投資項(xiàng)目落地，為園區(qū)加快建設(shè)開放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)注入新動(dòng)能。
不斷結(jié)出的中新合作新亮點(diǎn)、新成果，持續(xù)為建設(shè)開放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)建設(shè)注入新動(dòng)能。新征程再揚(yáng)帆，中新合作持續(xù)加大力度，園區(qū)將以更寬的格局和視野，對標(biāo)全球，匯聚國際創(chuàng)新資源要素，進(jìn)一步升華“借鑒、創(chuàng)新、圓融、共贏”的精神內(nèi)涵，在深化中新合作上增創(chuàng)新優(yōu)勢。
“試驗(yàn)田”里結(jié)出“創(chuàng)新果”
18年前，園區(qū)用國際航空組織確認(rèn)的蘇州城市代碼“SZV”為標(biāo)識，將一線實(shí)體機(jī)場的“跑道”延伸至蘇州，實(shí)現(xiàn)了蘇州作為始發(fā)港和目的港進(jìn)行空運(yùn)貨物進(jìn)出口的“虛擬空港”功能。
2019年，在“虛擬空港”的基礎(chǔ)上，蘇州自貿(mào)片區(qū)聯(lián)合東航推出了“空運(yùn)直通港”，將上海浦東機(jī)場貨站服務(wù)前移至沒有一級口岸的蘇州自貿(mào)片區(qū)，進(jìn)一步削減物流成本、提速通關(guān)時(shí)間。
2023年，園區(qū)攜手上海機(jī)場打造的蘇州城市航站樓正式啟用，今年5月，國際航空運(yùn)輸協(xié)會（IATA）授權(quán)蘇州城市航站樓專屬三字代碼“SZO”，中國東航率先推出優(yōu)惠的空地中轉(zhuǎn)聯(lián)程國際機(jī)票。至此，蘇州正式成為國際航線的“始發(fā)地”和“目的地”，更多人可以從蘇州出發(fā)，鏈接全球。
蘇州自貿(mào)片區(qū)以制度創(chuàng)新為支點(diǎn)，“撬動(dòng)”未來發(fā)展之勢。
2019年8月，蘇州自貿(mào)片區(qū)經(jīng)國務(wù)院公布設(shè)立，總面積60.15平方公里，占江蘇自貿(mào)區(qū)“半壁江山”，全部位于蘇州工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)。這位改革開放的探路“尖兵”，再次承擔(dān)起國家戰(zhàn)略使命賦予的新任務(wù)。
掛牌設(shè)立近五年來，蘇州自貿(mào)片區(qū)大膽試、大膽闖、自主改，風(fēng)景別樣“新”——累計(jì)形成全國全省首創(chuàng)及領(lǐng)先的制度創(chuàng)新成果210項(xiàng)，其中13項(xiàng)在全國示范推廣，53項(xiàng)在全省示范推廣。
蘇州自貿(mào)片區(qū)正全面推進(jìn)高水平制度型開放，在開展生物醫(yī)藥等全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新方面，通過羅氏的案例推動(dòng)德國首次輸華牛血清白蛋白雙邊協(xié)議簽署以及人血清進(jìn)口和長效機(jī)制，率先在全國開展進(jìn)口研發(fā)（測試）用未注冊醫(yī)療器械分級管理（研易達(dá)），推動(dòng)研發(fā)或臨床用對照樣品登記管理等試點(diǎn)（研易購），開展長三角一體化布控查驗(yàn)協(xié)同試點(diǎn)、保稅維修等方面的先行先試。落地服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放政策，設(shè)立全省首家外商獨(dú)資經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，獲批外商投資股權(quán)投資企業(yè)（QFLP）委托登記權(quán)，設(shè)立全省首家合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，設(shè)立外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開展離岸貿(mào)易試點(diǎn)。在打造一流營商環(huán)境方面，設(shè)立全國首個(gè)地方國際商事法庭，引入新加坡國際仲裁中心、新加坡國際調(diào)解中心，升級擴(kuò)容蘇州國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道和“服貿(mào)通”中新數(shù)據(jù)專線。
聚焦企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展需求，直擊難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，協(xié)同推動(dòng)制度創(chuàng)新，接軌融入國際規(guī)則……一個(gè)投資貿(mào)易便利、營商環(huán)境一流、創(chuàng)新活躍、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)完善的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自貿(mào)片區(qū)，奏響了開放創(chuàng)新的時(shí)代強(qiáng)音。
勾勒雙向開放“新版圖”
一直以來，園區(qū)始終把開放作為最鮮明的底色，積極主動(dòng)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持高質(zhì)量“引進(jìn)來”，高水平“走出去”，持續(xù)優(yōu)化開放布局、拓展開放空間、豐富開放內(nèi)涵、提升開放能級，加快建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放節(jié)點(diǎn)，以開放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)。
翻開園區(qū)的“招商寶典”，精準(zhǔn)化、專業(yè)化穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)“C位”。從成立之初起，園區(qū)就摒棄“眉毛胡子一把抓”的粗放招商理念，把招商引資與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，堅(jiān)持“有所為、有所不為”，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、行業(yè)前5強(qiáng)鏈主企業(yè)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)從優(yōu)惠政策招商向產(chǎn)業(yè)集群招商、綜合環(huán)境招商、以資引資招商的轉(zhuǎn)變。園區(qū)累計(jì)引進(jìn)外資項(xiàng)目超5100個(gè)，其中104家世界500強(qiáng)企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目174個(gè)，實(shí)際利用外資超400億美元，園區(qū)作為中國唯一獲獎(jiǎng)單位榮獲聯(lián)合國“2023年度全球杰出投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)”。
如果說開放為發(fā)展打開了一扇門，那么探索高水平開放之路也自然成為了一道“必答題”。以開放引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，園區(qū)圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、航空汽車裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)積極推動(dòng)“1+N”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)利用外資向中高端制造環(huán)節(jié)攀升、向總部經(jīng)濟(jì)升級、向研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)延伸、向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚、向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域拓展，獲評全省唯一的“外資總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)”。
在高質(zhì)量“引進(jìn)來”的同時(shí)，也要堅(jiān)持高水平“走出去”。園區(qū)不斷擴(kuò)大投資合作版圖，深度參與“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，依托全國唯一的“國家級境外投資服務(wù)示范平臺”，為中國企業(yè)境外投資提供政策咨詢、金融服務(wù)、人才培訓(xùn)等一攬子服務(wù)。
此外，園區(qū)積極融入長三角區(qū)域一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，服務(wù)江蘇南北掛鉤、跨江聯(lián)動(dòng)，以及蘇州市域一體化等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)園區(qū)資源的溢出輻射、園區(qū)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣，拓展園區(qū)發(fā)展空間，形成本地園區(qū)與合作園區(qū)協(xié)同發(fā)展的格局。
從“不特有特、比特更特”的先行先試，到開展國內(nèi)首個(gè)開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，再到高水平建設(shè)江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)，園區(qū)始終立足開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，著力構(gòu)建開放型創(chuàng)新體系、國際化創(chuàng)新生態(tài)，形成了高質(zhì)量“引進(jìn)來”與高水平“走出去”齊頭并進(jìn)、本地園區(qū)與合作園區(qū)比翼齊飛、本土創(chuàng)新與離岸創(chuàng)新雙向奔赴的生動(dòng)發(fā)展局面。
編輯 唐曉雯
2024年11月28日
