蘇州城北，陽澄湖畔，一座瞄準建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“新增長極”的現(xiàn)代化新城正在加速宕開它“拔節(jié)生長”的精彩一筆。

這里是蘇州陽澄湖半島旅游度假區(qū)，也是蘇州工業(yè)園區(qū)“一主兩副”城市發(fā)展新格局的重要組成部分。自掛牌建設(shè)以來，陽澄湖半島旅游度假區(qū)全面貫徹落實園區(qū)規(guī)劃部署，立足自然生態(tài)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)疊加優(yōu)勢，讓城市既看得到風景，更有好前景。

站在園區(qū)開發(fā)建設(shè)30周年的新起點上，陽澄湖半島旅游度假區(qū)滿弓勁發(fā)，矢志成為園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎、總部經(jīng)濟新高地、魅力城市新門戶。

喚醒“沉睡”地塊

盤活土地存量贏得發(fā)展增量

驅(qū)車駛?cè)胛ㄎ髀?8號，映入眼簾的是一番熱火朝天的施工景象，這里曾經(jīng)一度處于空置狀態(tài)，經(jīng)過園區(qū)、度假區(qū)資源整合，“沉睡”的地塊被“喚醒”，用于建設(shè)新代科技（蘇州）有限公司的總部大樓與核心產(chǎn)品研發(fā)制造基地。

這樣的產(chǎn)業(yè)用地更新，已成為度假區(qū)近年來的首要推進任務(wù)。從地圖上看，度假區(qū)地理區(qū)域狹長，制造業(yè)帶被割裂為東、中、西三塊較為獨立的片區(qū)，小片區(qū)內(nèi)又被鐵路高速、西氣東輸、軌道交通、國道環(huán)線、河道水系等進一步切割為“五花肉”形態(tài)，邊角不規(guī)整土地眾多，缺乏連片地塊開發(fā)的規(guī)模效應(yīng)，雖然陸域面積占到了整個園區(qū)的近四分之一，然而工業(yè)產(chǎn)值占比卻不足十分之一。

“除了地理基礎(chǔ)條件制約，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)起家的度假區(qū)由于工業(yè)底子薄，承接產(chǎn)業(yè)外溢的選擇空間有限，不可避免催生了存量工業(yè)土地單體面積小、產(chǎn)業(yè)門類分布散、產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系亂、畝均產(chǎn)出稅收低等歷史問題?！倍燃賲^(qū)黨工委委員、管委會副主任蔣云坦言，在城市滾動開發(fā)的進程中，如果單純依賴政府和國資主導(dǎo)土地回購，不僅投資成本高，回報周期也十分漫長。面對“嚴控增量，盤活存量”的發(fā)展要求，如何以更低成本、更高質(zhì)效提升土地集約化利用水平，成為度假區(qū)必須回答好的時代課題。

位于方廈街1號的金龍汽車地塊更新項目，正是度假區(qū)創(chuàng)新盤活土地存量的直觀體現(xiàn)。據(jù)介紹，該地塊面積252.4畝，容積率僅0.086，原計劃用于新能源巴士項目生產(chǎn)，由于市場發(fā)生變化，未按照預(yù)期規(guī)劃執(zhí)行，大量空地處于低效利用狀態(tài)。度假區(qū)主動介入，為金龍汽車地塊更新出謀劃策，最終企業(yè)通過引入創(chuàng)元集團配置建設(shè)資金，成立新項目公司成功盤活閑置地塊。

“度假區(qū)的靠前服務(wù)，解了企業(yè)的燃眉之急，實現(xiàn)了多方共贏?！苯瘕埰嚪綇B街地塊更新項目負責人董道才感慨不已。通過調(diào)整控規(guī)增設(shè)道路、探索預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓、土地征補平衡等“大手術(shù)”式的創(chuàng)新手段，度假區(qū)成功帶領(lǐng)“擱淺”項目走向正軌，地塊將結(jié)合區(qū)域功能規(guī)劃，瞄準“現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合型載體”目標進行創(chuàng)新開發(fā)，以遞進式更新形式，助推中環(huán)東線沿線城市形象提升。

實踐證明，每一塊土地更新，都是一個系統(tǒng)協(xié)調(diào)的工程，度假區(qū)的策略是，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和不同地塊特色分類施策，實現(xiàn)與國企、民企及各方社會資源的整合聯(lián)動，全力挖掘城市發(fā)展新空間、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化新格局。在東港鋼材城片區(qū)，度假區(qū)創(chuàng)新推出“國企代甲方+輕資產(chǎn)運營”更新模式，打造國企+民營合作典型案例；在明基材料與矽品科技項目中，度假區(qū)采用“節(jié)余土地分割轉(zhuǎn)讓+重點企業(yè)跨區(qū)資源聯(lián)動”的模式，將原業(yè)主明基材料的節(jié)余土地和閑置廠房分割轉(zhuǎn)讓給高貿(mào)區(qū)行業(yè)龍頭企業(yè)矽品科技，為百億項目騰空間……翻看蘇州工業(yè)園區(qū)已發(fā)布的兩期《產(chǎn)業(yè)用地更新典型案例匯編》，度假區(qū)案例入選比例分別高達42%和50%。

“以市場引導(dǎo)為主的自主更新之路，企業(yè)積極性和靈活性相對政府、國資主導(dǎo)模式更高，更加適合度假區(qū)實際情況，能通過引導(dǎo)民間投資更新盤活大量民營地塊?！倍燃賲^(qū)經(jīng)濟服務(wù)中心副主任俞中遠介紹，隨著越來越多的地塊逐步完成更新，整個度假區(qū)載體供給量質(zhì)齊升，一些曾經(jīng)被高速、國道、婁江等切割的“邊角料”地塊，正一步步變身為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

搶抓發(fā)展機遇

打造產(chǎn)城升級樣板區(qū)

土地見新，產(chǎn)業(yè)也要升級。做活土地文章后，度假區(qū)的下一步該怎么走？園區(qū)的一項重磅規(guī)劃指明了方向——2022年8月，園區(qū)公布了陽澄南岸創(chuàng)新城、吳淞江未來城“兩個副中心”的建設(shè)藍圖，進一步構(gòu)建“一主兩副”空間格局，實現(xiàn)資源更高效的統(tǒng)籌配置，打造高質(zhì)量發(fā)展新的增長點。其中，陽澄南岸創(chuàng)新城將以“產(chǎn)業(yè)升級”為新契機、以“現(xiàn)代服務(wù)”為新動能、以“數(shù)字科技”為新賽道，打造環(huán)陽澄湖一體發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、長三角總部經(jīng)濟協(xié)作聯(lián)動區(qū)、園區(qū)產(chǎn)城更新升級樣板區(qū)。

作為陽澄南岸創(chuàng)新城的核心區(qū)域，度假區(qū)無疑迎來了寶貴的發(fā)展機遇。緊扣總部經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)升級等發(fā)力方向，度假區(qū)順勢謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)“陽澄銀座”，在園區(qū)城鐵站附近大手筆更新了總面積1.5平方公里的集中連片土地，規(guī)劃建設(shè)70多棟辦公樓宇，總投資規(guī)模約300億元，打造集總部辦公、商務(wù)休閑、交通集散等功能于一體的門戶樞紐區(qū)和經(jīng)濟聚集區(qū)，以空間重構(gòu)、資源重組、品質(zhì)重塑加快吸引長三角乃至全國高端技術(shù)、人才、資源等要素集聚，為建設(shè)世界一流高科技園區(qū)作出更大貢獻。

起筆就是世界眼光，對于陽澄銀座的產(chǎn)業(yè)招引，度假區(qū)更是審慎作答?！拔覀兘^不滿足于項目‘抓到籃子就是菜’，而是要立足度假區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以綠色低碳、支撐能力、項目可持續(xù)性為前提，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點引進有影響力的區(qū)域性、功能性總部，實現(xiàn)‘頭部企業(yè)’領(lǐng)跑、新銳企業(yè)多點開花的蓬勃發(fā)展局面?！倍燃賲^(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局局長張曉表示，陽澄銀座啟動建設(shè)以來，度假區(qū)不斷深化與招商部門、頭部企業(yè)的溝通聯(lián)動，儲備了一批科技型、稅源型總部項目，并成功拉動優(yōu)質(zhì)存量企業(yè)再投資。

站在園區(qū)城鐵站出發(fā)層向北眺望，正在建設(shè)的陽澄銀座全貌盡收眼底。今年5月，位于葑亭大道北、蓮心街西的蘇州金螳螂文化發(fā)展股份有限公司總部大樓正式封頂，成為2024年陽澄銀座首個封頂項目，再次刷新了區(qū)域項目建設(shè)速度。該項目規(guī)劃用地面積0.85萬平方米，總建筑面積約4萬平方米，容積率3.0，將建設(shè)園區(qū)文化創(chuàng)意的新高地。不遠處，君實生物醫(yī)藥總部大樓主體結(jié)構(gòu)也已經(jīng)封頂，這個總投資6億元的項目建成后，將設(shè)立新藥銷售、運營總部，助力區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展……目之所及，每個項目都在全力奔跑，這塊熱土也正以園區(qū)速度快速生長，展現(xiàn)出蓬勃的生命力。

優(yōu)質(zhì)項目紛至沓來，金牌服務(wù)也在路上。聚焦項目全生命周期，度假區(qū)圍繞立項、施工許可、竣工驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行專人負責、全程覆蓋的幫代辦服務(wù)。蘇州賽芯電子科技股份有限公司負責人對此深有體會，在陽澄銀座建設(shè)企業(yè)總部以來，度假區(qū)積極介入，多次聯(lián)合相關(guān)職能部門開展走訪，為企業(yè)提供最新總部政策并協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)，眼下項目已順利開工，將建設(shè)成集實驗室、研發(fā)中心、營銷中心、綜合管理等功能于一體的賽芯電子企業(yè)總部。

為把服務(wù)資源送到離企業(yè)最近的地方，度假區(qū)還設(shè)立“陽澄銀座企小導(dǎo)工作站”，通過整合區(qū)內(nèi)資源，實現(xiàn)有效鏈接，把經(jīng)濟服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策申報等各類服務(wù)送進樓宇，做到“小事及時辦，大事高效辦”，以最舒心的營商環(huán)境構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新高地。

扮靚城市名片

文體旅融合有聲有色

騎上單車沿著陽澄湖環(huán)湖自行車道一路行進，仿佛置身天然氧吧，車道兩側(cè)綠樹成蔭，將吹拂而來的微風過濾成淡淡涼意。向遠處眺望，碧波蕩漾的陽澄湖水天一色，令人心曠神怡。今年“五一”假期，避暑好去處的度假區(qū)成為人氣“頂流”，吸引了近80萬人次游客上島，同比增加201%，實現(xiàn)旅游收入1.1億元。

作為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)中唯一的“國家級旅游度假區(qū)”，工業(yè)項目要招大引強，文旅發(fā)展也要有聲有色，這無疑考驗著度假區(qū)的“雙面繡”能力，站在今天來看，度假區(qū)也確實成為了園區(qū)乃至蘇州文旅的一張金名片?！皬膯咏ㄔO(shè)以來，度假區(qū)便確立了文體旅融合發(fā)展的理念，一步一個腳印獲得市級、省級、國家級‘認證’?！碧K州陽澄湖半島旅游發(fā)展有限公司副總經(jīng)理張云告訴記者，雖然度假區(qū)坐擁陽澄湖的優(yōu)美風光和緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢，但要在激烈的文旅市場競爭中脫穎而出，不能仰仗“靠天吃飯”，必須走出差異化道路，為此，度假區(qū)打出了自然生態(tài)、文化娛樂、運動休閑三張王牌。

先看自然生態(tài)。三面環(huán)水、自然風光旖旎是度假區(qū)的最大優(yōu)勢，依陽澄湖岸線而建的蘇州首條環(huán)湖觀光休閑自行車道，成為市民游客打卡半島的首選路線。此外，為了彰顯“地理上緊鄰城市，心理上遠離城市”的獨特魅力，度假區(qū)依托生態(tài)資源優(yōu)勢精心打造了蓮池湖、仙櫻湖、云杉湖和西湖灣公園等四大生態(tài)公園免費對外開放，層林疊翠、林木蓊郁的生態(tài)公園群，讓市民游客一年四季都能領(lǐng)略不重樣的景色，也讓“城市后花園”的標簽深入人心。

再看文化娛樂。蘇州工業(yè)園區(qū)是一座現(xiàn)代化、國際化的新城，集聚了眾多海歸高層次人才、年輕都市白領(lǐng)等，他們對于旅游的體驗、服務(wù)都有著更高的期待。立足精品高端的發(fā)展定位，度假區(qū)不斷豐富精品商業(yè)、主題酒店等多元休閑度假功能，引進華誼兄弟電影世界、比斯特蘇州購物村、嘉德·宥愛藝術(shù)中心、音昱水中天等高端項目，為注重體驗及社交的新型文旅業(yè)態(tài)提供了極佳的環(huán)境，充分激發(fā)消費潛力。

去年10月，被譽為全球三大電音節(jié)之一的雛菊電音嘉年華登陸度假區(qū)，短短兩天時間吸引了超6萬人到場觀演，也讓靜謐的陽澄湖畔火出了圈，不少網(wǎng)友紛紛點贊“老牌”度假區(qū)的新潮感?！叭缃袢藗儊矶燃賲^(qū)‘吃喝玩樂’，品陽澄湖大閘蟹只是若干選項中的一個?！碧K州陽澄湖半島旅游發(fā)展有限公司招商部經(jīng)理喬靜說。

運動休閑同樣精彩紛呈。細數(shù)度假區(qū)承辦的蘇州陽澄湖半島自行車公開賽、蘇州航空模型公開賽暨航空模型國際大獎賽，以及今年5月18日—19日舉辦的全中國唯一的戶外人犬障礙賽狗巴迪勇士賽等賽事活動，開放體驗的“SIP飛行營地”、蘇州納斯卡丁車基地等戶外運動場景，時尚化、國際化成為顯著特點。

今年5月，備受關(guān)注的陽澄湖半島足球公園正式開園，全國性青少年足球比賽“第四屆足球小將冠軍邀請賽”也在此順利完賽，來自全國各地的近百支球隊、上千名“小小球星”為大家?guī)砹艘粓鰺崃o限的視覺盛宴。足球公園位于重元寺南側(cè)，引入了五片國內(nèi)最高標準的濱水天然草足球場和洲際逸衡酒店。今后，球場將繼續(xù)引入國內(nèi)外知名足球賽事，同時滿足青少年足球?qū)I(yè)化培養(yǎng)、體育文化交流等多方面需求；洲際逸衡酒店則以“健康”“運動”為特色，建設(shè)國內(nèi)首家以足球為主題的高端酒店。

“開園后，半島足球公園將面向全年齡段人群開放。每年舉辦的各類賽事可吸引全國超千支隊伍參加，全面助力蘇州‘重點足球城市’建設(shè)?！碧K州陽澄湖半島體育公園開發(fā)有限公司董事長李毅介紹，未來半島足球公園將立足青少年足球賽事及培訓，承接舉辦蘇州市各級業(yè)余聯(lián)賽，并邀請部分中超職業(yè)俱樂部進行訓練比賽，以足球帶動整個文旅的發(fā)展，預(yù)計年接待賽事人員和觀賽游客超60萬人次。

蘇州陽澄湖半島旅游度假區(qū)供圖

《新華日報》2024年11月24日第11版