2024年，在園區(qū)黨工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，陽澄湖半島旅游度假區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇、蘇州工作重要講話和重要指示批示精神，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，全力提升依法行政能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的情況

提高政治站位，高位推動(dòng)法治建設(shè)。度假區(qū)積極組織廣大干部職工，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，研究部署法治政府建設(shè)工作。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確政治方向，提高依法履職能力水平，奮力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上展現(xiàn)新作為新?lián)?dāng)。將習(xí)近平法治思想列入黨工委中心組專題學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”和干部培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，組織開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。建立干部學(xué)法長(zhǎng)效機(jī)制，制定年度學(xué)法計(jì)劃、普法工作要點(diǎn)，通過集中學(xué)法、學(xué)法考試等多種形式，提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法常態(tài)化、規(guī)范化水平，不斷增強(qiáng)干部職工依法行政的意識(shí)和能力。黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志將法治建設(shè)擺在重要議事日程，帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作深入開展。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）健全法治體系，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。按照工作要求，將行政執(zhí)法責(zé)任制和依法行政納入工作議事日程。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》等法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合度假區(qū)安全生產(chǎn)和環(huán)境監(jiān)察工作實(shí)際情況，規(guī)范制定《2024年度假區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》《2024年度假區(qū)環(huán)境保護(hù)“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查計(jì)劃》，確保各項(xiàng)決策順利實(shí)施，推進(jìn)依法行政水平躍升新臺(tái)階。強(qiáng)化合法性審查工作質(zhì)效，全力提升決策科學(xué)性合規(guī)性。規(guī)范度假區(qū)黨工委會(huì)“三重一大”事項(xiàng)決策程序和決策方式，確保符合“三重一大”標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng)嚴(yán)格按照制度進(jìn)行決策。充分發(fā)揮法律顧問在推進(jìn)依法行政中的重要作用，聘請(qǐng)專業(yè)律師事務(wù)所充當(dāng)法律顧問，在維穩(wěn)處置、動(dòng)遷回購(gòu)等重大事項(xiàng)重大決策過程中出具法律意見，不斷提升行政決策執(zhí)行力和公信力。

（二）創(chuàng)新普法形式，深化普法依法治理實(shí)效。堅(jiān)持法治宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，切實(shí)增強(qiáng)法治宣傳教育針對(duì)性和實(shí)效性。以“八五”普法宣傳為主線，充分利用新安法宣傳周、安全生產(chǎn)月、消防安全月、環(huán)保咨詢?nèi)盏葧r(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入開展普法宣傳活動(dòng)，通過發(fā)放宣傳彩頁(yè)、宣傳冊(cè)、擺放展板和現(xiàn)場(chǎng)答疑等方式，營(yíng)造學(xué)法、尊法、守法、用法的良好氛圍。

（三）提升服務(wù)保障，積極營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。將“推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展”明確納入行動(dòng)支部任務(wù)清單，增強(qiáng)招商引資、產(chǎn)業(yè)用地更新、文旅發(fā)展等環(huán)節(jié)幫代辦輔導(dǎo)，切實(shí)做到以政治標(biāo)準(zhǔn)審視企業(yè)服務(wù)工作。廣泛征求企業(yè)及勞動(dòng)者法治服務(wù)“點(diǎn)單”，創(chuàng)新推出“競(jìng)業(yè)限制”等專題模擬仲裁活動(dòng)，特別搭建“重大風(fēng)險(xiǎn)防范”“企業(yè)內(nèi)部溝通”等線下講堂，持續(xù)開設(shè)“企業(yè)成長(zhǎng)加速營(yíng)”系列直播課程，幫助超2000人次的人事工作者更準(zhǔn)確、更直觀、更深入地理解法治內(nèi)涵。孵化培育“行政指導(dǎo)”為民服務(wù)實(shí)事項(xiàng)目，累計(jì)服務(wù)企業(yè)超600家次；積極參評(píng)上級(jí)“關(guān)愛民生法治行”活動(dòng)，在民意投票環(huán)節(jié)取得良好反響。

（四）深化政務(wù)公開，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等多種渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息，包括財(cái)政預(yù)算決算、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面的信息，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。自覺接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)箱，公開舉報(bào)電話，建立信訪接待制度，依法及時(shí)處理社會(huì)公眾、新聞媒體對(duì)違法或不當(dāng)行政行為的投訴、舉報(bào)或報(bào)道，降低行政執(zhí)法有效投訴率。

（五）筑牢安全防線，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患。制定黨工委管委會(huì)班子成員重點(diǎn)區(qū)域掛鉤走訪清單，常態(tài)化開展重點(diǎn)時(shí)段帶隊(duì)安全督查檢查，2024年檢查企業(yè)135家次。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議、安委會(huì)和消委會(huì)會(huì)議6次，研究部署安全生產(chǎn)工作。扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格巡查檢查、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、“SIP安全360”線上監(jiān)管等，創(chuàng)新開展“春雷行動(dòng)”、區(qū)街網(wǎng)格協(xié)同治理等，全力夯實(shí)安全基礎(chǔ)，壓降各類安全事故。發(fā)揮“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，為某重點(diǎn)文旅項(xiàng)目統(tǒng)籌做好債權(quán)清償、職工安置等全局性工作，期間項(xiàng)目持續(xù)保持正常運(yùn)營(yíng)。

（六）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。安全生產(chǎn)方面，1—10月，對(duì)安全生產(chǎn)非法違法行為立案16起，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

（七）完善行政決策機(jī)制，推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，按照規(guī)定程序參與本級(jí)及上級(jí)重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等“三重一大”事項(xiàng)集體研究討論活動(dòng)，把科學(xué)決策、民主決策、依法決策的程序要求貫徹在方方面面。將科學(xué)決策規(guī)則遷延至執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)工作中，建立并常態(tài)運(yùn)行查審分離工作制度，通過受理端審查、綜合科室審查、分管負(fù)責(zé)人審查、主要負(fù)責(zé)人審查“四道關(guān)口”，嚴(yán)格隔離“審查”與“調(diào)查”環(huán)節(jié)；通過案卷抽檢、到場(chǎng)監(jiān)督、執(zhí)法記錄儀抽查等“后端監(jiān)督”，更充分地發(fā)揮查審分離的監(jiān)督和制約效應(yīng)，切實(shí)保障法治工作的負(fù)責(zé)、高效、廉潔運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2024年，度假區(qū)法治建設(shè)工作方面取得了一定成效，但還存在一些不足：一是部門協(xié)同配合不夠緊密。在一些跨部門的執(zhí)法監(jiān)管工作中，部門之間的協(xié)同配合還不夠緊密，信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制還不夠完善，導(dǎo)致執(zhí)法效果不夠理想。二是法治宣傳教育的深度和廣度不夠。雖然開展了一系列法治宣傳教育活動(dòng)，但部分企業(yè)的法治意識(shí)仍然較為淡薄，需要進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳形式，加大宣傳力度，提高法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。三是行政執(zhí)法水平有待提升。當(dāng)前行政執(zhí)法工作的復(fù)雜性及執(zhí)法程序的規(guī)范性對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法水平提出了更高要求，執(zhí)法人員的法律意識(shí)和專業(yè)知識(shí)水平有待提升，執(zhí)法程序的嚴(yán)謹(jǐn)性、執(zhí)法文書的規(guī)范性等需進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況

2024年，度假區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，深入貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，進(jìn)一步加大普法工作力度，著力推進(jìn)依法治理，大力開展普法宣傳。

（一）堅(jiān)持理論武裝，強(qiáng)化思想政治建設(shè)。嚴(yán)格按照?qǐng)@區(qū)黨工委工作部署，系統(tǒng)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)全年法治建設(shè)工作。通過召開座談會(huì)、專題培訓(xùn)等形式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想等內(nèi)容，堅(jiān)持帶著問題學(xué)、帶著思考學(xué)、帶著目標(biāo)學(xué)，并將學(xué)習(xí)成果融入工作實(shí)際，有效提高領(lǐng)導(dǎo)干部與職工的法治素養(yǎng)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，親抓法治建設(shè)工作。切實(shí)履行法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，成立法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)，形成了黨工委領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)密切配合、部門上下齊抓共管的工作格局；年內(nèi)召開度假區(qū)黨工委會(huì)15次，均有法治工作、執(zhí)法工作相關(guān)議題；將法治建設(shè)工作與度假區(qū)主責(zé)主業(yè)融合，每周召開企業(yè)重點(diǎn)信息研判會(huì)，切實(shí)把各項(xiàng)工作納入法制化軌道，做到依法決策、依法行政、依法管理。扎實(shí)開展實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議工作，積極出庭應(yīng)訴李春林行政訴訟案件，并做好后續(xù)跟蹤服務(wù)工作。

（三）樹立法治思維，推進(jìn)依法行政。健全工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，凡屬“三重一大”事項(xiàng)，均按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”原則，按照制度進(jìn)行決策。動(dòng)員執(zhí)法人員研商法律適用、廣泛搜集證據(jù)、補(bǔ)充制作筆錄，全面支持檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作要求。始終恪守國(guó)家法律法規(guī)和黨員干部廉潔自律準(zhǔn)則，嚴(yán)格依法、依紀(jì)、依規(guī)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（四）深化法治宣傳，形成濃厚氛圍。利用特殊節(jié)點(diǎn)，如“4·15”全民國(guó)家安全教育日、民法典宣傳月、安全生產(chǎn)月、“12·4”國(guó)家憲法日等開展宣傳教育活動(dòng)，按照“貼近企業(yè)，貼近基層、貼近實(shí)際”的思路，舉辦了39場(chǎng)涉及企業(yè)發(fā)展、安全、環(huán)保、勞動(dòng)等方面的法治宣傳活動(dòng)；圍繞休息休假、解雇保護(hù)等30余個(gè)勞動(dòng)管理領(lǐng)域常見、疑難、新型問題撰寫分析材料、領(lǐng)題深入研究，設(shè)計(jì)制作“宣講課程表”15項(xiàng)，2024年共孵化形成“解除勞動(dòng)關(guān)系”“提升內(nèi)部管理水平”等法治課程9節(jié)。依托門戶網(wǎng)站、“陽澄湖半島發(fā)布”微信公眾號(hào)，聚焦受眾需求，緊跟時(shí)代步伐，打造度假區(qū)線上法治宣傳陣地。發(fā)布《“零距離”黨建服務(wù)“沉浸式”普法宣傳》《合規(guī)用工法治相伴》等多篇宣傳稿件，充分講好度假區(qū)法治宣傳故事。

五、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排

（一）持續(xù)探索法治政府建設(shè)工作創(chuàng)新亮點(diǎn)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神以及習(xí)近平法治思想。提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，研究推進(jìn)法治政府建設(shè)具體措施，周密部署，抓好落實(shí)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)。

（二）持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。持續(xù)發(fā)揮好行政服務(wù)對(duì)化解勞資糾紛、促進(jìn)普法宣傳、優(yōu)化法治環(huán)境的明顯帶動(dòng)作用，圍繞區(qū)域大局、群眾要求、企業(yè)需要校準(zhǔn)工作方向，在保持受到群眾好評(píng)和上級(jí)單位肯定的行政指引、法治體檢、柔性執(zhí)法優(yōu)秀做法的基礎(chǔ)上，立足“小切口”的服務(wù)項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面推動(dòng)勞動(dòng)管理工作大落實(shí)、效能大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。

（三）加快構(gòu)建大調(diào)解格局。建立健全多元矛盾糾紛化解機(jī)制，廣泛吸納專家、律師等專業(yè)力量壯大調(diào)解員隊(duì)伍，全方位延伸調(diào)解觸角，最大限度將矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在基層，吸附在當(dāng)?shù)?。以窗口工作“案前調(diào)解”創(chuàng)新探索為契機(jī)，大力推進(jìn)“一站式”多元調(diào)解體制建設(shè)，下大力氣化解涉及勞動(dòng)者切身利益的薪資、勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)、離職及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)取懊裆∈隆?，確保既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理。健全紀(jì)律約束機(jī)制，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)知識(shí)、執(zhí)法技能等各類培訓(xùn)，提高其解決執(zhí)法中突出矛盾和問題的能力。著力解決執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的法治保障。

江蘇省蘇州陽澄湖半島旅游度假區(qū)管理委員會(huì)

2025年2月20日