省交通運輸廳關于印發(fā)《江蘇省公路養(yǎng)護作業(yè)單位信用管理辦法（試行）》的通知

蘇交規(guī)〔2023〕4號

 《江蘇省公路養(yǎng)護作業(yè)單位信用管理辦法（試行）》已經(jīng)第12次廳務會審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2024年2月1日起施行。  

                                     江蘇省交通運輸廳

                       2023年12月13日

江蘇省公路養(yǎng)護作業(yè)單位信用管理辦法（試行）

第一條為了規(guī)范公路養(yǎng)護作業(yè)單位信用管理，保護信用主體合法權益，營造誠實守信的市場環(huán)境，根據(jù)《江蘇省社會信用條例》《公路養(yǎng)護工程管理辦法》《江蘇省交通運輸行業(yè)信用管理辦法》等規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內國省道的公路養(yǎng)護作業(yè)單位的信用信息歸集、信用評價、信用評價結果應用等。本辦法所稱公路養(yǎng)護作業(yè)單位是指經(jīng)依法采購并簽訂合同，從事公路路基、路面、橋隧構造物和沿線設施養(yǎng)護的作業(yè)單位。

第三條公路養(yǎng)護作業(yè)單位的信用管理應當遵循依法依規(guī)、保護權益、公開公正、審慎適度的原則，實行分級分類、動態(tài)監(jiān)管。

第四條省交通運輸主管部門主管全省公路養(yǎng)護作業(yè)單位的信用管理工作，負責本省行政區(qū)域內公路養(yǎng)護作業(yè)單位的信用評價、信用評價結果應用等工作。省交通運輸綜合執(zhí)法機構配合做好高速公路養(yǎng)護作業(yè)單位的信用信息復核工作；省公路事業(yè)發(fā)展機構配合做好普通國省道公路養(yǎng)護作業(yè)單位的信用信息復核工作。設區(qū)市交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內管轄的公路養(yǎng)護項目有關作業(yè)單位信用信息的審核、歸集工作；江蘇交通控股有限公司負責所轄收費公路經(jīng)營管理單位的公路養(yǎng)護項目有關作業(yè)單位信用信息的審核、歸集工作。公路養(yǎng)護管理機構和收費公路經(jīng)營管理單位負責公路養(yǎng)護作業(yè)單位投標行為和履約行為信用信息的上報工作。

第五條公路養(yǎng)護作業(yè)單位信用評價依據(jù)包括：

（一）公路養(yǎng)護管理機構和收費公路經(jīng)營管理單位對公路養(yǎng)護作業(yè)單位的投標和履約情況出具的相關文件；

（二）交通運輸主管部門及其所屬機構、江蘇交通控股有限公司的督查、檢查結果或者獎罰通報、決定；

（三）投訴舉報的查處結果或者質量、安全事故調查處理結果；

（四）交通運輸部建設市場信用系統(tǒng)和省公共信用信息系統(tǒng)等采集的有關信用信息；

（五）法律、法規(guī)或者國家有關文件規(guī)定可以作為信用評價依據(jù)的其他文書。

第六條公路養(yǎng)護作業(yè)單位信用評價內容包括投標行為、履約行為和其他行為，具體見《江蘇省公路養(yǎng)護作業(yè)單位信用評價標準》（附件1）。投標行為以養(yǎng)護作業(yè)單位單次投標行為作為評價單元，履約行為以單個合同段作為評價單元，其他行為以單個養(yǎng)護作業(yè)單位作為評價單元。

第七條公路養(yǎng)護作業(yè)單位的信用評價程序為：

（一）信息錄入與采集。公路養(yǎng)護作業(yè)單位在省公路水路建設市場信用信息服務系統(tǒng)中錄入單位和項目基本信息。公路養(yǎng)護管理機構和收費公路經(jīng)營管理單位按照本辦法規(guī)定，采集當年度所有公路養(yǎng)護作業(yè)項目的投標行為、履約行為和其他行為信用信息，記入省公路水路建設市場信用信息服務系統(tǒng)；

（二）信息審核和歸集。設區(qū)市交通運輸主管部門和江蘇交通控股有限公司按照本辦法規(guī)定，在省公路水路建設市場信用信息服務系統(tǒng)審核、歸集相關信用信息；

（三）信息復核。省交通運輸主管部門按照本辦法規(guī)定，組織省交通運輸綜合執(zhí)法機構和省公路事業(yè)發(fā)展機構對公路養(yǎng)護作業(yè)單位信用情況進行復核；

（四）信用綜合評價。省交通運輸主管部門根據(jù)復核結果進行信用綜合評價，確定本省公路養(yǎng)護作業(yè)單位信用得分及評價等級。

第八條公路養(yǎng)護作業(yè)單位信用評價實行累計扣分制；具有加分情形的，給予相應加分，但總得分不高于100分。具體見《江蘇省公路養(yǎng)護作業(yè)單位信用評價分計算方法》（附件2）。

第九條公路養(yǎng)護作業(yè)單位信用評價等級分為AA、A、B、C、D五個等級，各信用評價等級對應的得分“X”分別為：

（一）AA級：95分≤X≤100分，信用好；

（二）A級：85分≤X＜95分，信用較好；

（三）B級：75分≤X＜85分，信用一般；

（四）C級：60分≤X＜75分，信用較差；

（五）D級：X＜60分，信用差。

第十條公路養(yǎng)護作業(yè)單位信用評價實行定期評價和動態(tài)評價相結合。定期評價每年開展一次，評價周期為1月1日至12月31日，評價工作在次年3月底前完成；公路養(yǎng)護作業(yè)單位被認定存在嚴重不良行為時，可以實行動態(tài)評價，直接確定其信用等級為D級。

第十一條其他省、自治區(qū)、直轄市養(yǎng)護作業(yè)單位首次進入本省從事公路養(yǎng)護作業(yè)活動的，按照本辦法信用評價標準進行評價，其信用評價等級（得分）原則上不超過A級（85分）；在其他兩個及以上省、自治區(qū)、直轄市均獲得AA級信用評價等級的養(yǎng)護作業(yè)單位，其信用評價等級（得分）經(jīng)有關規(guī)定程序公示無異議后，可以直接確定為AA級（95分）。新成立的公路養(yǎng)護作業(yè)單位，其信用評價等級（得分）按照B級（75分）確定。

第十二條聯(lián)合體發(fā)生一般不良行為的，對相關責任方按照相應標準扣分；不能區(qū)分責任方的，對聯(lián)合體各方都按照相應標準扣分。聯(lián)合體發(fā)生嚴重不良行為的，牽頭單位和當事成員單位的信用等級均直接確定為D級，無關成員單位不扣分。項目依法實施總承包的，項目總包單位有一般或者嚴重不良行為的按照相應標準扣分，其分包單位無責任的不扣分；分包單位有一般或者嚴重不良行為的，總包單位和該分包單位按照相應標準扣分。

第十三條公路養(yǎng)護作業(yè)單位合并的，按照信用評價等級較低的單位進行確定。公路養(yǎng)護作業(yè)單位分立的，按照新設立單位確定其信用評價等級，但不得高于原評價等級。公路養(yǎng)護作業(yè)單位更名的，其信用評價等級不變。

第十四條公路養(yǎng)護作業(yè)單位信用等級的評價結果應當在“信用交通·江蘇”網(wǎng)站和省交通運輸主管部門門戶網(wǎng)站公示10個工作日；公示結束無異議的，信用評價結果予以認定發(fā)布。

第十五條公路養(yǎng)護作業(yè)單位對評價結果存在異議的，可以在公示期限內通過“信用交通·江蘇”網(wǎng)站，向省交通運輸主管部門提交異議申請。省交通運輸主管部門自收到異議申請之日起5個工作日內進行核實，并作出復核意見。

第十六條公路養(yǎng)護作業(yè)單位信用評價結果有效期原則上為一個年度。

（一）公路養(yǎng)護作業(yè)單位在本省上年度進行了信用評價，但本年度無信用信息的，其信用評價等級不變，信用得分調整為該等級最低分值；

（二）連續(xù)兩年未在本省從事公路養(yǎng)護作業(yè)活動的公路養(yǎng)護作業(yè)單位，凍結其信用評價等級，封存信用檔案；需重新賦值的，其信用評價等級（得分）按照B級（75分）確定。

第十七條養(yǎng)護作業(yè)單位在我省連續(xù)2個年度信用評價等級為AA級的，省、設區(qū)市交通運輸主管部門可以依法在公路養(yǎng)護領域采取下列措施：

（一）同等條件下優(yōu)先安排承接應急養(yǎng)護項目和科研項目；

（二）在行政審批時，按照規(guī)定提供便利服務措施；

（三）在日常監(jiān)督管理和專項檢查中，合理降低抽查比例、減少檢查頻次；

（四）在同等條件下優(yōu)先推薦評優(yōu)評先、優(yōu)先安排政策扶持；

（五）在招標活動中，同等條件下優(yōu)先推薦為中標候選人；

（六）免繳投標保證金，適當減免履約保證金和農(nóng)民工工資保證金。

第十八條公路養(yǎng)護作業(yè)單位信用評價等級為C級的，省、設區(qū)市交通運輸主管部門可以依法在公路養(yǎng)護領域采取下列措施：

（一）在日常監(jiān)督管理和專項檢查中，列為重點關注對象，提高抽查比例、增加檢查頻次，加強現(xiàn)場檢查；

（二）對單位主要負責人進行警示性約談。公路養(yǎng)護作業(yè)單位信用評價等級為D級的，省、設區(qū)市交通運輸主管部門可以依法采取包括前款措施外的下列措施：

（一）限制參與政府投資或者政府與社會資本合作的建設項目，或者提高履約保證金比例；

（二）由地方交通運輸主管部門頒發(fā)的相關獎項和榮譽不作為評標加分項；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他約束方式。

第十九條省交通運輸主管部門對公路養(yǎng)護作業(yè)單位信用評價等級實行動態(tài)管理，鼓勵公路養(yǎng)護作業(yè)單位積極開展嚴重不良行為的整改。公路養(yǎng)護作業(yè)單位符合下列條件的，可以向省交通運輸主管部門提交《江蘇省公路養(yǎng)護作業(yè)單位信用評價等級動態(tài)調整申請表》（附件3），申請調整信用評價等級：

（一）已對嚴重不良行為進行整改，并通過認定部門的核查，該行為的社會影響已基本消除；

（二）該嚴重不良行為自通過核查之日起，半年內未再發(fā)生同類行為；

（三）從業(yè)單位已建立信用管理制度并填報《江蘇省公路養(yǎng)護作業(yè)單位信用整改承諾書》（附件4），承諾不再失信。

第二十條公路養(yǎng)護作業(yè)單位因嚴重不良行為直接定為D級的，嚴重不良行為自被認定之日起未滿一年，不得進行信用評價等級動態(tài)調整申請；三年內申請整改次數(shù)不得超過2次；動態(tài)調整申請經(jīng)省交通運輸主管部門同意后，其調整后的評價等級（得分）不得高于B級（75分），評價結果應當在“信用交通·江蘇”網(wǎng)站和省交通運輸主管部門門戶網(wǎng)站公布。

第二十一條被列入嚴重失信主體名單的公路養(yǎng)護作業(yè)單位，按照國家和省相關要求進行管理。

第二十二條交通運輸主管部門、江蘇交通控股有限公司及其相關工作人員在公路養(yǎng)護作業(yè)單位信用管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按照規(guī)定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條本省行政區(qū)域內農(nóng)村公路的公路養(yǎng)護作業(yè)單位的信用管理，設區(qū)市交通運輸主管部門可以參照本辦法組織實施。

第二十四條本辦法自2024年2月1日起施行，有效期至2026年1月31日。

來源：江蘇省交通運輸廳