《江蘇省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）于2023年12月15日經(jīng)省政府第22次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，將于2024年3月1日起正式施行。《辦法》的出臺(tái)，對(duì)于規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用服務(wù)活動(dòng)，保護(hù)信用主體合法權(quán)益，推動(dòng)信用服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。

一、出臺(tái)背景

社會(huì)信用體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體制的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要培育專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)自律，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)，提升行業(yè)誠(chéng)信水平。

2021年，省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》，提出推動(dòng)建立公共和市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)共同發(fā)展、公益性服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)互為補(bǔ)充的信用服務(wù)體系。2022年1月1日起，《江蘇省社會(huì)信用條例》施行，專章規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展，明確信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理要求。

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，根據(jù)《江蘇省社會(huì)信用條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定《辦法》。

二、主要內(nèi)容

《辦法》不分章節(jié)，共二十七條，主要內(nèi)容如下：

1、明確適用范圍

《辦法》明確適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從事信用服務(wù)活動(dòng)及其監(jiān)督管理。規(guī)定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立，向社會(huì)提供信用產(chǎn)品和服務(wù)，從事信用評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)、信用管理咨詢、信用調(diào)查、信用培訓(xùn)等相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2、明確管理職責(zé)

《辦法》明確了政府和部門(mén)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)，規(guī)定：

縣級(jí)以上地方人民政府加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決監(jiān)督管理工作中的重大事項(xiàng)；

社會(huì)信用綜合管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作；

網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、人力資源和社會(huì)保障、公安等部門(mén)和人民銀行分支機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，做好信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理相關(guān)工作。

同時(shí)，發(fā)揮信用服務(wù)行業(yè)組織在加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)會(huì)員依法、誠(chéng)信從事信用服務(wù)活動(dòng)方面的作用，提升信用服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信水平。

3、強(qiáng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任

《辦法》明確信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施信用服務(wù)流程管理、質(zhì)量控制、風(fēng)險(xiǎn)防控、利益沖突防范、投訴處理、責(zé)任追究、人員管理等內(nèi)部管理制度，配備與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專業(yè)人員；

規(guī)定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員接受誠(chéng)信教育和職業(yè)培訓(xùn)，確保從業(yè)人員熟悉信用服務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

同時(shí)要求信用服務(wù)機(jī)構(gòu)公開(kāi)業(yè)務(wù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，接受社會(huì)監(jiān)督。此外，為加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)安全防護(hù)，要求信用服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全安全管理制度，保障信用信息存儲(chǔ)安全。

4、規(guī)范信用服務(wù)活動(dòng)

《辦法》明確不得通過(guò)虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳、承諾評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果、詆毀其他信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、不正當(dāng)價(jià)格行為等方式承攬業(yè)務(wù)，不得從事與自身職責(zé)發(fā)生利益沖突的信用服務(wù)活動(dòng)，不得對(duì)信用主體信用狀況作出虛假評(píng)價(jià)。

5、加強(qiáng)信用主體權(quán)益保護(hù)

《辦法》加強(qiáng)了對(duì)信用主體知情權(quán)、異議權(quán)等合法權(quán)益的保障，信用主體可以向采集自身信用信息的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)查詢信息來(lái)源、內(nèi)容、變動(dòng)理由及其相關(guān)使用等情況，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其提供查詢等服務(wù)；

信用主體認(rèn)為信用服務(wù)機(jī)構(gòu)采集的自身信用信息存在錯(cuò)誤、遺漏，信用評(píng)價(jià)不當(dāng)，或者侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等合法權(quán)益的，可以向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提出異議并要求采取更正、刪除等必要措施。

6、強(qiáng)化信用服務(wù)系統(tǒng)性監(jiān)管

《辦法》在加強(qiáng)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，完善監(jiān)管制度框架，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法。

一是深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，要求建立完善全省統(tǒng)一的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)，通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，歸集、共享信用服務(wù)機(jī)構(gòu)登記、業(yè)務(wù)開(kāi)展、監(jiān)督管理等相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)部門(mén)信息共享。

二是提升信用監(jiān)管效能，建立信用記錄機(jī)制，記錄信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用承諾履行、監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，推行分級(jí)分類監(jiān)管，結(jié)合信用狀況等，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管措施和抽查比例、頻次。

三是推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管，建立健全信用服務(wù)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，堅(jiān)持寓管于服，規(guī)定省社會(huì)信用綜合管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制和公布全省統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)指引，加強(qiáng)信用服務(wù)的區(qū)域和部門(mén)協(xié)作，建立健全信用報(bào)告互認(rèn)機(jī)制，為信用服務(wù)機(jī)構(gòu)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)政府監(jiān)管與服務(wù)相互結(jié)合、相互促進(jìn)。

來(lái)源：江蘇省司法廳