（蘇州市地方金融管理局供圖）

中央金融工作會(huì)議提出，要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，科技金融列首位。黨的二十屆三中全會(huì)提出“構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制”。

蘇州，一座領(lǐng)改革開放風(fēng)氣之先的江南重鎮(zhèn)，較早探索科技與金融深度融合，科技金融不斷提質(zhì)增效，呈現(xiàn)出體系完備、服務(wù)精準(zhǔn)、開放融合等亮點(diǎn)。2024年1—9月，蘇州金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1843億元，占全市GDP比重達(dá)10.0%；截至2024年9月末，蘇州科技貸款余額近6000億元，較年初增長15.39%。

在金融的有力支持下，科技創(chuàng)新活力奔涌。目前，蘇州有超1.57萬家高新技術(shù)企業(yè)，列全國第四；有超2.5萬家國家科技型中小企業(yè)、76家國家級科技企業(yè)孵化器，列全國第一。

當(dāng)前，面對打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)這一時(shí)代使命，蘇州搶抓金融改革試點(diǎn)機(jī)遇，做深做實(shí)科技金融，以耐心資本賦能產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，以數(shù)字金融提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，催生出更多原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，不斷培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

為產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新插上“金翅膀”，一個(gè)更具硬核實(shí)力和創(chuàng)新活力的蘇州，正澎湃著高質(zhì)量發(fā)展新浪潮。

體系完備

金融資源配置效率不斷提高

對于蘇州而言，推進(jìn)科技金融，既是發(fā)展命題，也是改革命題。

早在2009年，蘇州就印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)科技金融結(jié)合促進(jìn)科技型企業(yè)發(fā)展的若干意見及主要任務(wù)分解表的通知》，在全國率先提出開展科技金融結(jié)合工作；

2015年發(fā)布《蘇州市金融支持企業(yè)自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2015—2020）》，通過制度安排和資源調(diào)配，以解決企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展過程中的融資難題；

2023年出臺《打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)行動(dòng)方案》，要求各部門加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。

政府堅(jiān)定決心恒心——

圍繞科技型企業(yè)融資難、融資貴和金融機(jī)構(gòu)不敢貸、不愿貸等堵點(diǎn)，蘇州金融、科技、財(cái)政等多部門聯(lián)合推出科技支行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)資金池、科技貸款貼息、科技保費(fèi)補(bǔ)貼、科技金融風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等政策以及獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)等科技企業(yè)培育措施，以政策“組合拳”激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)作為——

不少金融機(jī)構(gòu)都在通過完善頂層設(shè)計(jì)，從“大腦中樞”指引深耕科技金融，并通過打造專業(yè)化支行等方式，讓好政策加速傳導(dǎo)至“神經(jīng)末梢”。

比如，工商銀行蘇州分行設(shè)立科技金融中心和科技支行，建設(shè)銀行在蘇州成立投貸聯(lián)金融中心，中信銀行蘇州分行成立科創(chuàng)金融中心，太保總部柏柯萊生命科學(xué)保險(xiǎn)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室落戶蘇州……目前，蘇州轄內(nèi)共設(shè)立科技支行4家、科技特色支行58家和全國首家科技保險(xiǎn)支公司，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)擁有科技特色部門或柔性團(tuán)隊(duì)。

服務(wù)體系日臻完善——

近三年來，蘇州新增持牌金融機(jī)構(gòu)（總、分公司及升格）超30家。蘇銀凱基消費(fèi)金融公司獲批成為全國第28家消費(fèi)金融公司；蘇新基金成為全省首家公募基金；東吳財(cái)險(xiǎn)獲批籌建，全市法人金融機(jī)構(gòu)體系進(jìn)一步健全，科技金融創(chuàng)新活力和綜合服務(wù)能力日益提升。

漫步蘇州，銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)隨處可見，基本實(shí)現(xiàn)金融牌照全覆蓋，具備扎實(shí)的科技金融基礎(chǔ)，一個(gè)與高水平科技自立自強(qiáng)高度適配的金融服務(wù)體系逐步成型。

截至2024年9月末，蘇州全市金融機(jī)構(gòu)、中基協(xié)登記的私募基金管理人和地方金融組織共1026家，逐步形成門類齊全、功能完善的金融組織體系。蘇州已登記私募基金管理人439家，位居全省第一；注冊在蘇備案基金超2500只，合計(jì)認(rèn)繳規(guī)模超9000億元。

服務(wù)精準(zhǔn)

覆蓋企業(yè)發(fā)展全生命周期

“想不到用‘科創(chuàng)指數(shù)’也能貸款，而且是在線全流程辦理，太方便了！”蘇州一精密制造有限公司財(cái)務(wù)專員通過蘇州綜合金融服務(wù)平臺“科創(chuàng)金融”專區(qū)發(fā)布的“科創(chuàng)指數(shù)貸”金融產(chǎn)品，在線申請貸款，并成功獲批額度，實(shí)現(xiàn)“一鍵獲貸”。

“科創(chuàng)指數(shù)貸”是蘇州做好科技金融的一項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐，通過為企業(yè)創(chuàng)新水平精準(zhǔn)畫像，以科創(chuàng)指數(shù)帶動(dòng)金融資源優(yōu)化配置，將企業(yè)的科技創(chuàng)新“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為融資“硬通貨”。根據(jù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)投入、資本結(jié)構(gòu)、營收成長能力等各方面情況建模，形成了科創(chuàng)企業(yè)評價(jià)指數(shù)，評價(jià)覆蓋蘇州3萬余戶高新技術(shù)、專精特新、科技型中小企業(yè)。目前，“科創(chuàng)指數(shù)貸”已幫助4168戶企業(yè)獲得授信1289.89億元。

科技企業(yè)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)高、投入大、周期長，傳統(tǒng)的信貸保險(xiǎn)產(chǎn)品難以匹配其需求。對此，蘇州金融機(jī)構(gòu)紛紛創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，推出“產(chǎn)業(yè)鏈孵化貸”“研發(fā)貸”“科創(chuàng)耐心貸”“人才階梯貸”“伴飛貸”“海外知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)”等一系列產(chǎn)品，滿足科技企業(yè)從初創(chuàng)期、成長期到成熟期等不同階段的需求，讓金融服務(wù)覆蓋企業(yè)發(fā)展全生命周期。

關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)是科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要一環(huán)，也將面臨大量投入付之一炬的風(fēng)險(xiǎn)。為給科技企業(yè)吃下“定心丸”，人保財(cái)險(xiǎn)蘇州市分公司推出全國首創(chuàng)的重大科技攻關(guān)綜合保險(xiǎn)，以定制化的全生命周期保險(xiǎn)服務(wù)護(hù)航企業(yè)技術(shù)攻關(guān)。“此前我們跟人保就合作了財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、人員險(xiǎn)和意外險(xiǎn)等傳統(tǒng)險(xiǎn)種，此次重大科技攻關(guān)綜合保險(xiǎn)通過更加全面、便捷的風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)，為我們的科技項(xiàng)目攻關(guān)提供了‘敢想敢干’的勇氣！”江蘇永鼎股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

不僅推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，蘇州還善用股權(quán)投資、多層次資本市場等，促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力不斷奔涌。

蘇州出臺系列促進(jìn)股權(quán)投資高質(zhì)量發(fā)展政策措施，組建蘇州創(chuàng)新投資集團(tuán)，整合集聚市級投資資源，進(jìn)一步加強(qiáng)全市產(chǎn)業(yè)投資統(tǒng)籌規(guī)劃，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與蘇州“1030”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，投早投小投長期投硬科技。目前，蘇州已成為唯一納入金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)范圍的設(shè)區(qū)市，并成功落地長三角首只新設(shè)金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資基金。未來，總規(guī)模達(dá)400億元的5只合作基金，將有力推動(dòng)蘇州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大和未來產(chǎn)業(yè)培育，打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。

推進(jìn)上市公司高質(zhì)量發(fā)展，蘇州深入實(shí)施“育林”“參天”計(jì)劃，持續(xù)優(yōu)化上市服務(wù)，支持優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)上市，建立多層次全覆蓋的上市后備企業(yè)培育體系，重點(diǎn)圍繞瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸培育企業(yè)、專精特新企業(yè)、人才創(chuàng)新企業(yè)等深入挖潛；建立蘇州上市公司服務(wù)聯(lián)盟，助力上市公司做強(qiáng)做優(yōu)，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新的龍頭引領(lǐng)作用。今年以來，蘇州新增境內(nèi)外上市公司9家，數(shù)量位列全省第一，同時(shí)實(shí)現(xiàn)滬深北交易所、港交所、美股上市全覆蓋。境內(nèi)外上市公司總數(shù)達(dá)267家，其中境內(nèi)A股達(dá)到219家，資本市場“蘇州板塊”量質(zhì)齊增。

開放融合

助推科技企業(yè)揚(yáng)帆破浪

開放，是蘇州這座城市的鮮明特點(diǎn)；蘇州，也成為開放與創(chuàng)新、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與資本結(jié)合最好的城市之一。開放的蘇州，全力推動(dòng)著金融業(yè)高水平開放，有力支持科技企業(yè)乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

11月6日至8日，新加坡金融科技節(jié)在新加坡博覽中心舉行，蘇州市金融科技協(xié)會(huì)組織企查查、新建元數(shù)科、盈天地等科技企業(yè)以SUZHOUCHINA展臺集中亮相新加坡，獲得了現(xiàn)場觀眾的高度關(guān)注。同時(shí)，展會(huì)也讓蘇州企業(yè)拓寬國際戰(zhàn)略視角，探尋到更多“走出去”機(jī)遇。

今年是中國與新加坡首個(gè)政府間合作項(xiàng)目——蘇州工業(yè)園區(qū)迎來開發(fā)建設(shè)30周年。兩國合作往來頻繁、關(guān)系緊密，中新(蘇州)數(shù)字金融應(yīng)用博覽會(huì)已在蘇州工業(yè)園區(qū)連續(xù)舉辦6屆。5月22日，由蘇州銀行、新加坡淡馬錫旗下凱德基金管理有限公司、蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司共同出資設(shè)立的蘇新基金開業(yè)，標(biāo)志著中新金融合作取得了重要標(biāo)志性成果，填補(bǔ)了江蘇省內(nèi)本土公募基金的空白。

開放融合的特質(zhì)，也同樣體現(xiàn)于昆山市金融支持深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)。昆山金改區(qū)是全國首家具有兩岸特色的國家級金融改革試驗(yàn)區(qū)，自2020年8月獲批以來，在擴(kuò)大兩岸金融合作、深化外匯管理改革、支持兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面積極探索，已落地71項(xiàng)創(chuàng)新成果，其中30項(xiàng)為全國、全省首創(chuàng)。

目前，蘇州工業(yè)園區(qū)和昆山金改區(qū)獲批開展的5項(xiàng)資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，包括信貸資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓、跨國公司本外幣一體化資金池、非金融企業(yè)跨境融資便利化業(yè)務(wù)、非金融企業(yè)外債登記管理改革、合格境外有限合伙人（QFLP）外匯管理，已全部落地見效。截至2024年10月末，五項(xiàng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)累計(jì)落地試點(diǎn)業(yè)務(wù)214筆，涉及金額356.79億美元，惠及經(jīng)營主體198家。試點(diǎn)政策切實(shí)拓寬了科創(chuàng)企業(yè)的融資渠道，降低企業(yè)融資成本，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

為更好支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，昆山金改區(qū)還設(shè)立了總規(guī)模15億元的綜合風(fēng)險(xiǎn)池，通過政府增信方式，撬動(dòng)銀行貸款超690億元，服務(wù)中小企業(yè)6500余家；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，設(shè)立昆山天使投資基金，推廣知識產(chǎn)權(quán)證券化、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)，以“科技+保險(xiǎn)”模式降低企業(yè)研發(fā)投入損失風(fēng)險(xiǎn)。

持續(xù)提升跨境投融資便利化，外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資免于登記、部分資本項(xiàng)目外匯登記由銀行直接辦理兩項(xiàng)高水平開放試點(diǎn)政策已在蘇州全轄落地，全面提升跨境投融資和資金運(yùn)作效率，大幅度降低了企業(yè)的“腳底成本”。

做好科技金融大文章是長期的、復(fù)雜的過程，在借鑒和融合“他山之石”時(shí)，更要因地制宜，結(jié)合地方和企業(yè)實(shí)際所需，不斷提升金融服務(wù)質(zhì)效，優(yōu)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系，行穩(wěn)方可致遠(yuǎn)。

向“新”而行，加“數(shù)”前進(jìn)。蘇州將持續(xù)深耕科技金融，加強(qiáng)科技企業(yè)全生命周期金融服務(wù)，集聚更多科技金融創(chuàng)新要素，以金融高質(zhì)量發(fā)展賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，奏響打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)的嶄新樂章，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前、做示范。

本版撰稿 張珺

《新華日報(bào)》2024年11月25日第6版