今年以來(lái)，園區(qū)司法局以加強(qiáng)和規(guī)范街道法制審核工作為著力點(diǎn)，牽頭開展了加強(qiáng)法制審核提升基層行政行為合法性專項(xiàng)行動(dòng)，采取一系列措施守好法制審核五道關(guān)口，促進(jìn)街道提升依法治理水平，夯實(shí)基層法治建設(shè)基礎(chǔ)。
把好審核對(duì)象關(guān)，精準(zhǔn)確定范圍
各街道發(fā)布審核事項(xiàng)清單目錄，以清單化方式明確審核范圍，將規(guī)范性文件、重大行政決策、政府合同等事項(xiàng)納入審核范圍。司法所定期征詢各有關(guān)單位文件起草計(jì)劃，跟蹤指導(dǎo)起草機(jī)構(gòu)認(rèn)定規(guī)范性文件，從源頭提高文件質(zhì)量。園區(qū)司法局總結(jié)提煉“排除法、特性分析法和對(duì)比法”，幫助解決審核對(duì)象判斷難題，提供不屬于審核對(duì)象的情形、規(guī)范性文件和重大行政決策四個(gè)特點(diǎn)及具體示例，便于起草和審核人員逐一比對(duì)分析，準(zhǔn)確識(shí)別審核對(duì)象。
把好審核過(guò)程關(guān)，強(qiáng)化規(guī)范管理
各街道出臺(tái)合法性審核辦法，以文字和流程圖相結(jié)合方式確定起草單位和審核機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，逐項(xiàng)列明法律事務(wù)報(bào)審材料清單、程序銜接和審核時(shí)限等要求，推動(dòng)審核過(guò)程規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理。優(yōu)化法律顧問(wèn)協(xié)助審核機(jī)制，司法所充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，明確審核重點(diǎn)和依據(jù)范圍后，再交由法律顧問(wèn)協(xié)助審核。強(qiáng)化規(guī)范指引，園區(qū)司法局梳理70余項(xiàng)審核要點(diǎn)，編制90余項(xiàng)審核對(duì)象常見問(wèn)題及自查方法、標(biāo)準(zhǔn)表述和上級(jí)依據(jù)，供審核人員對(duì)照核查，提高工作質(zhì)效。
把好審核結(jié)果關(guān)，提升審核質(zhì)量
為提升審核意見質(zhì)量，確保起草單位看得懂、易接受、能采納，審核人員與起草人員密切溝通，講清講透每條審核意見。完善意見書簽批流程，為主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)文件把好最后一道關(guān)。截至目前，各司法所已認(rèn)真開展法制審核300余件。
把好審核能力關(guān)，增強(qiáng)審核力量
園區(qū)司法局每季度舉辦合法性審核業(yè)務(wù)交流會(huì)，及時(shí)總結(jié)審核工作經(jīng)驗(yàn)，推廣特色亮點(diǎn)做法。編制規(guī)范性文件、重大行政決策、政府合同的起草、審核和檔案管理示例，供審核人員學(xué)習(xí)借鑒。各司法所配備至少兩名法律專業(yè)人才從事法制審核、行政執(zhí)法監(jiān)督等工作，其中至少一名已取得法律職業(yè)資格。組織培訓(xùn)、案例研討和實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，切實(shí)提高審核人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。為增強(qiáng)審核力量，各街道均聘請(qǐng)律所作為法律顧問(wèn)單位，協(xié)助解決疑難復(fù)雜問(wèn)題。
把好審核責(zé)任關(guān)，壓實(shí)主體責(zé)任
園區(qū)司法局開展實(shí)地指導(dǎo)，認(rèn)真了解街道審核人員配備、制度機(jī)制建立和具體法律事項(xiàng)審核等情況，向司法所反饋10類問(wèn)題，提出30余項(xiàng)有針對(duì)性的意見建議，督促改進(jìn)提升，壓實(shí)推進(jìn)基層法制審核工作主體責(zé)任。建立月報(bào)制度，及時(shí)掌握街道近期審核工作情況和下一步打算；重點(diǎn)跟進(jìn)工作成效不突出的街道，推動(dòng)學(xué)習(xí)其他街道特色亮點(diǎn)做法，指導(dǎo)采取有力舉措，確保法制審核工作取得顯著成效。
