上世紀90年代，中國和新加坡兩國政府攜手，蘇州城東，金雞湖畔，蘇州工業(yè)園區(qū)破土動工，沐浴改革開放的東風，全面開啟國際合作開發(fā)建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)的世紀航程，拉開了與世界接軌的序幕。
新世紀的第一個十年，園區(qū)搶抓中國加入WTO等重大機遇，掀起了大開發(fā)、大建設、大發(fā)展的熱潮，區(qū)域經(jīng)濟連續(xù)多年快速增長，轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展加快推進，一座國際化、現(xiàn)代化、園林化的高科技園區(qū)快速崛起。
黨的十八大以來，園區(qū)高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，搶抓多重國家戰(zhàn)略疊加機遇，吸引全球先進生產(chǎn)力要素持續(xù)流入，用好全球創(chuàng)新資源，在聯(lián)通國內國際雙循環(huán)中加快新質生產(chǎn)力發(fā)展。
三十而立，園區(qū)走出了一條非凡的開放之路。
為國際合作樹立新典范
1994年，中新兩國政府簽署合作開發(fā)建設蘇州工業(yè)園區(qū)協(xié)議，開創(chuàng)了國際合作開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)先河。此后30年的發(fā)展歷程中，園區(qū)立足兩地資源優(yōu)勢，不斷加強與新加坡標志性企業(yè)機構的合作，在中新合作互利共贏的新局面中，打造了一座產(chǎn)城人融合發(fā)展的現(xiàn)代化新城。
中新合作是蘇州工業(yè)園區(qū)的獨特優(yōu)勢，雙方堅持以項目務實推進合作，領域不斷拓展，內涵不斷豐富。尤其是近年來，雙方合作不斷向聯(lián)合創(chuàng)新、綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)等領域拓展，雙向投資、開放創(chuàng)新呈現(xiàn)良好態(tài)勢，涌現(xiàn)出一批高質量、前瞻性合作項目。目前園區(qū)集聚新加坡企業(yè)超過400家，累計實際使用新加坡資本超過49億美元。在積極“引進來”的同時，一批園區(qū)企業(yè)主動“走出去”，依托中新“國際化走廊”等雙向平臺，進行國際化發(fā)展布局。
三十年來，園區(qū)以高標準深化中新合作提質升級，合作領域從最初的聯(lián)合招商、土地開發(fā)，到近年來的綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等領域，中新合作已經(jīng)擴大到十多個領域，尤其近年來搶抓綠色發(fā)展合作機遇，共建中新綠色數(shù)碼港，系統(tǒng)引入新加坡節(jié)能減排脫碳、綠色建筑等技術和解決方案，深化新能源、新環(huán)保領域合作，在聚焦數(shù)字經(jīng)濟合作賽道，雙方加快跨境數(shù)據(jù)流動、數(shù)字身份互認等數(shù)字經(jīng)濟方面合作，爭取授權開展DEPA（《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》）框架下中新數(shù)字貿(mào)易領域先行示范。
在近日舉行的中新雙向投資洽談會暨蘇州工業(yè)園區(qū)中新合作項目簽約活動中，3批26個中新雙向投資項目落地，為園區(qū)加快建設開放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)注入新動能。
不斷結出的中新合作新亮點、新成果，持續(xù)為建設開放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)建設注入新動能。新征程再揚帆，中新合作持續(xù)加大力度，園區(qū)將以更寬的格局和視野，對標全球，匯聚國際創(chuàng)新資源要素，進一步升華“借鑒、創(chuàng)新、圓融、共贏”的精神內涵，在深化中新合作上增創(chuàng)新優(yōu)勢。
“試驗田”里結出“創(chuàng)新果”
18年前，園區(qū)用國際航空組織確認的蘇州城市代碼“SZV”為標識，將一線實體機場的“跑道”延伸至蘇州，實現(xiàn)了蘇州作為始發(fā)港和目的港進行空運貨物進出口的“虛擬空港”功能。
2019年，在“虛擬空港”的基礎上，蘇州自貿(mào)片區(qū)聯(lián)合東航推出了“空運直通港”，將上海浦東機場貨站服務前移至沒有一級口岸的蘇州自貿(mào)片區(qū)，進一步削減物流成本、提速通關時間。
2023年，園區(qū)攜手上海機場打造的蘇州城市航站樓正式啟用，今年5月，國際航空運輸協(xié)會（IATA）授權蘇州城市航站樓專屬三字代碼“SZO”，中國東航率先推出優(yōu)惠的空地中轉聯(lián)程國際機票。至此，蘇州正式成為國際航線的“始發(fā)地”和“目的地”，更多人可以從蘇州出發(fā)，鏈接全球。
蘇州自貿(mào)片區(qū)以制度創(chuàng)新為支點，“撬動”未來發(fā)展之勢。
2019年8月，蘇州自貿(mào)片區(qū)經(jīng)國務院公布設立，總面積60.15平方公里，占江蘇自貿(mào)區(qū)“半壁江山”，全部位于蘇州工業(yè)園區(qū)范圍內。這位改革開放的探路“尖兵”，再次承擔起國家戰(zhàn)略使命賦予的新任務。
掛牌設立近五年來，蘇州自貿(mào)片區(qū)大膽試、大膽闖、自主改，風景別樣“新”——累計形成全國全省首創(chuàng)及領先的制度創(chuàng)新成果210項，其中13項在全國示范推廣，53項在全省示范推廣。
蘇州自貿(mào)片區(qū)正全面推進高水平制度型開放，在開展生物醫(yī)藥等全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新方面，通過羅氏的案例推動德國首次輸華牛血清白蛋白雙邊協(xié)議簽署以及人血清進口和長效機制，率先在全國開展進口研發(fā)（測試）用未注冊醫(yī)療器械分級管理（研易達），推動研發(fā)或臨床用對照樣品登記管理等試點（研易購），開展長三角一體化布控查驗協(xié)同試點、保稅維修等方面的先行先試。落地服務業(yè)擴大開放政策，設立全省首家外商獨資經(jīng)營性職業(yè)技能培訓機構，獲批外商投資股權投資企業(yè)（QFLP）委托登記權，設立全省首家合格境內有限合伙人（QDLP）試點機構，設立外商投資醫(yī)療機構，開展離岸貿(mào)易試點。在打造一流營商環(huán)境方面，設立全國首個地方國際商事法庭，引入新加坡國際仲裁中心、新加坡國際調解中心，升級擴容蘇州國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道和“服貿(mào)通”中新數(shù)據(jù)專線。
聚焦企業(yè)項目發(fā)展需求，直擊難點堵點痛點，協(xié)同推動制度創(chuàng)新，接軌融入國際規(guī)則……一個投資貿(mào)易便利、營商環(huán)境一流、創(chuàng)新活躍、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務完善的高標準高質量自貿(mào)片區(qū)，奏響了開放創(chuàng)新的時代強音。
勾勒雙向開放“新版圖”
一直以來，園區(qū)始終把開放作為最鮮明的底色，積極主動服務構建新發(fā)展格局，堅持高質量“引進來”，高水平“走出去”，持續(xù)優(yōu)化開放布局、拓展開放空間、豐富開放內涵、提升開放能級，加快建設具有世界聚合力的雙向開放節(jié)點，以開放的主動贏得發(fā)展的主動。
翻開園區(qū)的“招商寶典”，精準化、專業(yè)化穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)“C位”。從成立之初起，園區(qū)就摒棄“眉毛胡子一把抓”的粗放招商理念，把招商引資與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃緊密結合，堅持“有所為、有所不為”，嚴把項目準入關，重點瞄準世界500強、中國500強、行業(yè)前5強鏈主企業(yè)等優(yōu)質項目，實現(xiàn)從優(yōu)惠政策招商向產(chǎn)業(yè)集群招商、綜合環(huán)境招商、以資引資招商的轉變。園區(qū)累計引進外資項目超5100個，其中104家世界500強企業(yè)在區(qū)內投資項目174個，實際利用外資超400億美元，園區(qū)作為中國唯一獲獎單位榮獲聯(lián)合國“2023年度全球杰出投資促進機構獎”。
如果說開放為發(fā)展打開了一扇門，那么探索高水平開放之路也自然成為了一道“必答題”。以開放引領創(chuàng)新發(fā)展，園區(qū)圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、航空汽車裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，同時積極推動“1+N”產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動利用外資向中高端制造環(huán)節(jié)攀升、向總部經(jīng)濟升級、向研發(fā)設計環(huán)節(jié)延伸、向新興產(chǎn)業(yè)領域集聚、向現(xiàn)代服務業(yè)領域拓展，獲評全省唯一的“外資總部經(jīng)濟集聚區(qū)”。
在高質量“引進來”的同時，也要堅持高水平“走出去”。園區(qū)不斷擴大投資合作版圖，深度參與“一帶一路”高質量發(fā)展，依托全國唯一的“國家級境外投資服務示范平臺”，為中國企業(yè)境外投資提供政策咨詢、金融服務、人才培訓等一攬子服務。
此外，園區(qū)積極融入長三角區(qū)域一體化、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，服務江蘇南北掛鉤、跨江聯(lián)動，以及蘇州市域一體化等區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，推進園區(qū)資源的溢出輻射、園區(qū)經(jīng)驗的復制推廣，拓展園區(qū)發(fā)展空間，形成本地園區(qū)與合作園區(qū)協(xié)同發(fā)展的格局。
從“不特有特、比特更特”的先行先試，到開展國內首個開放創(chuàng)新綜合試驗，再到高水平建設江蘇自貿(mào)試驗區(qū)蘇州片區(qū)，園區(qū)始終立足開放型經(jīng)濟優(yōu)勢，著力構建開放型創(chuàng)新體系、國際化創(chuàng)新生態(tài)，形成了高質量“引進來”與高水平“走出去”齊頭并進、本地園區(qū)與合作園區(qū)比翼齊飛、本土創(chuàng)新與離岸創(chuàng)新雙向奔赴的生動發(fā)展局面。
編輯 唐曉雯
2024年11月28日
