蘇州工業(yè)園區(qū)是中新兩國政府首個合作項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)30周年以來，已成為全國乃至全球范圍內(nèi)發(fā)展質(zhì)量最好、發(fā)展速度最快、綜合競爭力最強(qiáng)的開發(fā)區(qū)之一，被譽(yù)為“中國改革開放的重要窗口”和“國際合作的成功范例”，如今那些初創(chuàng)時(shí)期的崢嶸歲月，依舊歷歷在目。

一、關(guān)于第一筆銀團(tuán)貸款

我于1993年12月25日參加蘇州工業(yè)園區(qū)的招聘考試，進(jìn)入籌委會工作，1994年4月份正式加入蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)團(tuán)隊(duì)，成為蘇州工業(yè)園區(qū)主辦會計(jì)。1994年2月11日國務(wù)院下發(fā)國函[1994]9號文件，2月24日，中新雙方在北京釣魚臺國賓館簽署了關(guān)于《合作開發(fā)建議蘇州工業(yè)園區(qū)協(xié)議》等三個重要文件。蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)之初遇到的最大困難就是資金短缺。按照《商務(wù)總協(xié)議》要求，首期8平方公里土地要達(dá)到空產(chǎn)出讓條件，涉及120家企事業(yè)單位、1萬多戶居民及其他電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施等動遷，需要大量資金投入。當(dāng)時(shí)國家、地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，開發(fā)首批建設(shè)資金成為當(dāng)務(wù)之急。為此園區(qū)黨工委、管委會決定設(shè)立總額8000萬元的銀團(tuán)貸款。8000萬元貸款在當(dāng)時(shí)可謂天文數(shù)字，沒有一家銀行可以獨(dú)立承擔(dān)，分別由中、農(nóng)、工、建、交、中信等6家省一級分行以及其下屬的信托公司共12家金融機(jī)構(gòu)組成銀團(tuán)貸款。同年6月我隨管委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴省人民銀行匯報(bào)，7月省人民銀行常務(wù)副行長牽頭把12家金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人邀請至蘇州飯店，一起簽訂銀團(tuán)貸款協(xié)議，這是園區(qū)和蘇州市歷史上的第一筆銀團(tuán)貸款?？倕f(xié)議簽訂完成，我作為銀團(tuán)貸款的直接操盤人及執(zhí)行人，去南京花半個月時(shí)間與各個金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，確保8000萬元資金及時(shí)落地，為項(xiàng)目的后續(xù)發(fā)展注入動力，保障整體進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)。

二、關(guān)于一次性轉(zhuǎn)讓8平方公里土地的批復(fù)

國函[1994]9號第二條批復(fù)：“同意將蘇州工業(yè)園區(qū)設(shè)立在蘇州城東金雞湖地區(qū)。按照統(tǒng)一規(guī)劃，分期開發(fā)的精神，首期開發(fā)建設(shè)8平方公里，具體范圍由國務(wù)院特區(qū)辦會同有關(guān)部門核定”。1994年9月我被蘇州工業(yè)園區(qū)委派至北京擔(dān)任駐京聯(lián)絡(luò)處負(fù)責(zé)人，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)園區(qū)重大事項(xiàng)向國務(wù)院辦公廳、特區(qū)辦、財(cái)政部、國家土地管理局、稅務(wù)總局、海關(guān)總署、勞動部、人事部等理事單位的匯報(bào)溝通工作。蘇州工業(yè)園區(qū)首期“8平方公里建設(shè)項(xiàng)目”，四至范圍現(xiàn)為東至星港街，西到蘇杭高速公路，南到黃天蕩，北到婁江河。時(shí)年6月，蘇州市人民政府關(guān)于“8平方公里土地建設(shè)項(xiàng)目”已由省政府專函報(bào)國務(wù)院特區(qū)辦。國務(wù)院特區(qū)辦簽批以后，文件流轉(zhuǎn)到國務(wù)院辦公廳秘書局。因“8平方公里土地出讓”屬于新中國成立以來最大的單宗土地一次性出讓給外國投資者項(xiàng)目，需國務(wù)院總理簽批后才能生效。在總理簽字前，常務(wù)副總理必須簽字，因?yàn)閳@區(qū)項(xiàng)目是時(shí)任常務(wù)副總理按中央和國務(wù)院決策部署召開22個部委會議后最終拍板的。工委管委會領(lǐng)導(dǎo)每天有電話催問進(jìn)展情況，但是常務(wù)副總理因國事訪問身在瑞士，國務(wù)院的其他幾位副總理都已簽批。我當(dāng)時(shí)作為駐北京聯(lián)絡(luò)處負(fù)責(zé)人，和時(shí)任園區(qū)土地局處長心急如焚，每天跑中南海國務(wù)院辦公廳秘書局，以期早點(diǎn)得到常務(wù)副總理簽批，因?yàn)閬碜匀珖鞯氐闹匾募?shí)在太多了。1995年的春節(jié)大年夜，我們兩人住在西直門賓館，整個賓館除了工作人員，只有我們兩位客人。所幸常務(wù)副總理回國后即簽批了，我們于2月初即拿到批文。

三、關(guān)于園區(qū)財(cái)稅政策的爭取

國函[1994]年9號文件，第三條第二款批復(fù)：“在執(zhí)行全國統(tǒng)一的分稅制財(cái)政體制前提下，蘇州工業(yè)園區(qū)新增財(cái)政收入5年內(nèi)（1994年-1998年）免除上繳，具體由財(cái)政部下達(dá)”。批復(fù)雖已明確，但財(cái)政部要下達(dá)文件，主要部門是財(cái)政部地方預(yù)算司。為了盡快獲得財(cái)政部對蘇州工業(yè)園區(qū)的批復(fù)，我除了白天去辦公室匯報(bào)，還必須找到司長家里向領(lǐng)導(dǎo)作進(jìn)一步匯報(bào)。當(dāng)時(shí)只知道這位領(lǐng)導(dǎo)住在北京市朝陽區(qū)三里屯這個地方，三里屯占地約3平方公里，人口約3.5萬人，要找到幾幢幾室真如大海撈針，后來通過各種辦法才找到領(lǐng)導(dǎo)家里，打開門時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)都驚呆了——“啊，您是怎么知道我家的？！”

蘇州工業(yè)園區(qū)今天所取得的輝煌成就，不是天上掉下來的，它的成功，一是黨中央、國務(wù)院的正確決策的結(jié)果，二是江蘇省委省政府、國務(wù)院相關(guān)部委辦局全力支持，蘇州市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，三是園區(qū)幾代開發(fā)建設(shè)者頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。我作為早期參與者、見證者深感榮幸，更是一段不可磨滅的記憶。

作者 田國俊

《蘇州日報(bào)》2024年10月24日A08版