2024年金雞湖商務(wù)區(qū)法治政府建設(shè)情況報告

蘇州工業(yè)園區(qū)金雞湖商務(wù)區(qū)黨工委、管委會

2024年，在園區(qū)黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)下，金雞湖商務(wù)區(qū)嚴(yán)格貫徹黨的二十大精神，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)，不斷提升法治素養(yǎng)和法治能力，加強各項工作制度化、規(guī)范化、法治化。

（一）突出政治引領(lǐng)，做到“兩個維護”

一是把牢正確方向，強化思想武裝。商務(wù)區(qū)黨員干部以高度的政治責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格落實黨中央、省委、市委和園區(qū)黨工委決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國重大決策部署、省委關(guān)于全面依法治省、市委關(guān)于全面依法治市、園區(qū)黨工委依法治區(qū)工作要求。進一步引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”

二是嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，夯實黨建成果。全年組織開展集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)報告、集中學(xué)習(xí)研討等形式的理論中心組學(xué)習(xí)50次，其中集中學(xué)習(xí)研討6次。扎實開展黨員冬訓(xùn)工作，引導(dǎo)商務(wù)區(qū)全體基層黨員以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。積極依托“金雞湖大講堂”“銀發(fā)講堂”“學(xué)習(xí)強國”等“線上+線下”理論學(xué)習(xí)形式開展新質(zhì)生產(chǎn)力、黨的二十屆三中全會精神等專題學(xué)習(xí)。

三是加強法治教育，提升理論水平。將習(xí)近平法治思想納入理論學(xué)習(xí)中心組及各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，并將普法工作納入重要議事日程，在明確各部門職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，堅持以法治教育為先導(dǎo)，充分落實學(xué)法理念，提升工作人員依法行政、依法執(zhí)法、依法辦事的意識和水平；組織全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法等基本法律及《公平競爭審查條例》等與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，進一步提高學(xué)法、用法、守法的自覺性和積極性。重點加強執(zhí)法部門的人員培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法水平，進一步落實依法治國理念，在思想上遵法、在知識上學(xué)法、在行動上守法、在工作中用法。

（二）全面提高依法行政水平，落實法治建設(shè)責(zé)任

一是提升法治思維，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。重視加強對法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織各部門共同參與和研究推進有關(guān)法治工作，及時通過班子會議、單位工作例會等進行工作要求傳達(dá)。將法治政府建設(shè)納入部門總體規(guī)劃和年度工作計劃，堅持將法治建設(shè)工作與商務(wù)區(qū)提升政府服務(wù)效能、全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨有機結(jié)合，促進工作開展進一步規(guī)范化，有效提升依法行政工作水平。

二是規(guī)范決策程序，夯實制度建設(shè)。嚴(yán)格落實重大行政決策的公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、廉潔性審查、集體討論決定等法定程序，堅決杜絕行政決策中擅權(quán)、專權(quán)和濫權(quán)現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件相關(guān)制定及備案程序，堅持立、改、廢并舉，加強對重大行政決策合法性審查、行政規(guī)范性文件合法性審核，切實抓好規(guī)范性文件發(fā)布、報備、清理工作。出臺涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的政策措施時，按要求開展公平競爭審查，以座談會等方式征求利害關(guān)系人意見，對于經(jīng)營主體提出的具有科學(xué)性和可操作性的合理建議予以采納。

三是圍繞法治重心，落實工作舉措。落實政府法律顧問制度，對商務(wù)區(qū)重大項目提供全流程法律風(fēng)控及法律支持服務(wù)，參與重大突發(fā)事件核查研判，提供決策建議，助力爭端訴求的有效解決。加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，落實行政執(zhí)法“三項制度”，組織開展年度法律知識教育培訓(xùn)及各項法律知識考試、測評，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進“誰執(zhí)法誰普法”工作，定期對企業(yè)、載體、樓宇等開展警示案例普法，通過“和諧?金雞湖”送法進企業(yè)活動，將普法工作與勞動關(guān)系和諧創(chuàng)建業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，切實解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

（三）提升工作效能，挺膺使命擔(dān)當(dāng)

一是依法化解糾紛，扛牢第一責(zé)任。高度重視法治建設(shè)工作，切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署安排全年工作。成立商務(wù)區(qū)應(yīng)急維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組和日常管理專班，應(yīng)急處突工作24小時值班待命；建立單周報告和雙周例會制度，定期研判風(fēng)險并實施分級分類處置，實質(zhì)性化解多起涉法涉訴信訪案件。

二是創(chuàng)新矛調(diào)機制，化解勞資糾紛。一方面創(chuàng)設(shè)性啟用模擬仲裁庭暨蘇州工業(yè)園區(qū)（金雞湖商務(wù)區(qū)）工會勞動人事爭議多元化解中心，不斷完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，實現(xiàn)勞動人事爭議化解機制共建共治共享的社會治理格局。另一方面，重點攻堅農(nóng)民工欠薪糾紛處置等新問題新要求，進一步完善工作流程，緊盯重點項目，做好在建工程農(nóng)民工工資實名制專項檢查，落實信訪接待及協(xié)調(diào)場所，盯牢重點項目，筑牢穩(wěn)定底板。

三是加大宣傳力度，防范金融風(fēng)險。結(jié)合國家安全教育日、國家憲法日等重大節(jié)點，利用樓宇商超、產(chǎn)業(yè)園載體等重點區(qū)域電子屏、公告欄深入推進法治宣傳教育進企業(yè)。線上線下多管齊下創(chuàng)新宣傳舉措，線上，自編自導(dǎo)自演四期防范非法集資主題短劇，陸續(xù)發(fā)布在商務(wù)區(qū)視頻號等新媒體平臺上。線下，常態(tài)化開展防非宣教進樓宇、進商超等活動，面向全轄區(qū)發(fā)送防非相關(guān)提示短信；上線園區(qū)首個防范非法集資主題咖啡館，攜手七分甜開展金融風(fēng)險防范主題跨界聯(lián)名合作，覆蓋湖東湖西多家線下門店；防非區(qū)街聯(lián)動，與金雞湖街道合作開展防非宣教作品征集。不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展安全穩(wěn)定的營商環(huán)境、社會環(huán)境提供有力保障。

2024年，在法治政府建設(shè)工作中取得了一些成績，但還存在一定的薄弱環(huán)節(jié)。一是法治思想學(xué)習(xí)的理論深度和前沿法律知識的儲備方面仍存在短板，法治隊伍的自主學(xué)習(xí)意識和積極性有待進一步提升。二是法治教育形式不夠豐富，當(dāng)前的培訓(xùn)內(nèi)容和方法較為單一，專業(yè)培訓(xùn)體系的建設(shè)仍顯薄弱，法治隊伍多元化的學(xué)習(xí)需求有待進一步滿足。三是法治宣傳效果不夠顯著，資源整合能力還有待進一步增強，運用轄區(qū)豐富律所資源服務(wù)企業(yè)發(fā)展、維護安全穩(wěn)定的舉措尚顯不足。

下一步，商務(wù)區(qū)將繼續(xù)承擔(dān)帶頭創(chuàng)建法治政府的重任，認(rèn)真落實中央、省委、市委和園區(qū)黨工委工作部署，加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，在不斷提高商務(wù)區(qū)法治建設(shè)水平的過程中，推進商務(wù)區(qū)各項工作邁上新臺階。

一是加強法治思想學(xué)習(xí)，提高隊伍法律素質(zhì)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容和干部理論學(xué)習(xí)常設(shè)議題，加強對與法治部門溝通交流，及時學(xué)習(xí)上級部門最新規(guī)章制度，切實強化全體工作人員法律知識儲備。

二是創(chuàng)新法治教育形式，提升依法行政水平。引入多元化培訓(xùn)手段，構(gòu)建更加系統(tǒng)化的專業(yè)培訓(xùn)體系，針對商務(wù)區(qū)法治形式設(shè)計定制化培訓(xùn)方案。

三是深化普法宣傳工作，增強為民服務(wù)能力。通過新穎的方式線上線下多管齊下開展法治文化惠民活動，加大與本土品牌的法治宣傳聯(lián)名活動力度，借助情景短劇、小視頻等載體進行生動宣傳，進一步提升普法工作水平，打造特色亮點，為法治社會建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)，努力開創(chuàng)普法工作新局面。