師惠坊商業(yè)街坐落于金雞湖西側，是蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)一個重要的餐飲與商業(yè)匯聚地，極大地滿足了市民的消費與休閑需求，為城市生活增添了濃厚的生活氣息。然而，餐飲店鋪的集聚也帶來了油煙污染問題，對周邊居民的生活環(huán)境造成了一定影響。為科學解決餐飲油煙問題，2023年，園區(qū)生態(tài)環(huán)境局針對師惠坊周邊區(qū)域開展了走航監(jiān)測等一系列實地調(diào)查活動。調(diào)查結果顯示，師惠坊周邊地區(qū)的PM2.5濃度自傍晚五六點起呈現(xiàn)顯著上升趨勢，直至夜間九十點后才逐漸回落，這一趨勢與餐飲活動的高峰時段相吻合。同時，排氣筒周邊污染物濃度明顯高于周邊其他區(qū)域，最高時甚至達到周邊小區(qū)和學校內(nèi)部濃度的三倍。

                                             

如何在環(huán)境保護、群眾需求和商鋪經(jīng)營的“問題三角形”中找到重心，是社會治理領域中需要思考和探索的課題，解決問題的核心要點是把握“天時”“地利”“人和”。

緊抓“天時”，2023年，正值師惠坊全面改造之際，為致力于提升園區(qū)城市形象與品質，并保障居民的生活環(huán)境質量，園區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合金雞湖街道，對師惠坊商業(yè)街區(qū)域實施餐飲油煙專項改造工程。

發(fā)揮“地利”，為整治工作能夠取得更好成效，生態(tài)環(huán)境局會同金雞湖街道積極調(diào)研上海、北京等地治理經(jīng)驗，專程赴上海環(huán)科院取經(jīng)，并借鑒蘇州高新區(qū)的整治方案，著手制定園區(qū)整改方案。

天時不如地利，地利不如人和搶占先機固然重要，但關鍵的還是要有“人和”。

一、走訪調(diào)研，制定方案

2023年6月，金雞湖街道匯報師惠坊餐飲油煙現(xiàn)狀，并啟動實地排摸工作，逐戶探查餐飲油煙凈化設備，形成一戶一檔情況表；8月，根據(jù)實際情況，提出著重推進商戶提升改造一次油煙凈化設備的構想，形成初步方案；11月，專題匯報師惠坊商業(yè)街餐飲油煙排放綜合治理方案，獲上級肯定并得到具體指導意見；2024年1月，將治理范圍拓展至樂嘉生活廣場，形成師惠坊、樂嘉廣場餐飲油煙凈化的提升方案；3月，再次進行專題匯報，現(xiàn)場討論并逐步明確整治細節(jié)，確定項目實施內(nèi)容，涵蓋準備階段、動員階段、改造階段、驗收階段以及常態(tài)化運維、獎勵補貼階段的各方職責及具體措施，形成詳盡方案。

二、實施整治，專項獎補

2024年4月，園區(qū)黨政辦正式發(fā)布了《蘇州工業(yè)園區(qū)餐飲油煙污染專項整治工作方案》的通知。該方案明確指出，將對商戶實施的油煙凈化設施提升改造項目提供專項財政補助，并確立了在線數(shù)據(jù)監(jiān)測與線下現(xiàn)場巡查相結合的雙重監(jiān)管模式。此外，方案還建立了與運維管理績效掛鉤的獎勵補貼機制，旨在通過全面監(jiān)管與有效激勵措施，確保整治工作取得顯著成效。

三、積極會商，全力推動

金雞湖街道同步啟動詳細摸底，形成污染源清單和監(jiān)管檔案。師惠社區(qū)工作人員開展巡查，針對裝修換新餐飲店開展告知。4月28日，首家餐飲商戶赤龍吟日料店完成高效油煙凈化設備調(diào)試，標志餐飲油煙綜合治理試點工作正式啟動。

5月初，金雞湖街道專門針對36家餐飲商戶開展首輪政策宣傳。5月16日，園區(qū)各相關單位聯(lián)合召開餐飲油煙污染專項整治宣貫會，介紹了專項整治工作要求和安排，強調(diào)了最新監(jiān)管要求，邀請優(yōu)秀餐飲商家代表上臺發(fā)言。截至10月，金雞湖街道已建立線上微信群和線下走訪相結合的全方位宣傳機制，宣傳走訪累計500余次，入戶宣傳全覆蓋開展6輪，重點商戶專項溝通次數(shù)超20次。10月底，試點商戶基本改造完成。

11月，生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合金雞湖街道，邀請專家對試點商戶開展現(xiàn)場驗收，最終25家商戶確定完成一次油煙凈化設備改造并通過專家驗收；另有10家商戶沿用舊設備，需進行部分改造，目前已全部完成。當前35家商戶均安裝了在線監(jiān)測設備，街道綜合“碼上洗”平臺和在線監(jiān)測數(shù)據(jù)實施監(jiān)管，并按照方案要求給實施改造的商戶積極申請50%的財政補貼。

四、整改成果，長效機制

隨著油煙治理與商業(yè)街改造項目的圓滿結束，師惠坊呈現(xiàn)出煥然一新的面貌。在此期間，生態(tài)環(huán)境局同步對周邊區(qū)域的大氣走航監(jiān)測工作。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，師惠坊與樂嘉大廈區(qū)域在晚間餐飲高峰時段的PM2.5濃度已大幅下降，與周邊區(qū)域的濃度水平趨于一致。這一積極變化有力證明，該區(qū)域的污染物排放已得到有效管控。在帶給大家居住環(huán)境和便利度雙重提升下，師惠坊商業(yè)街也成為了一個周邊居民的網(wǎng)紅打卡點。

下一步，園區(qū)生態(tài)環(huán)境局將嚴格按照方案要求，實施與運維情況掛鉤的獎補機制，結合現(xiàn)場巡查、在線監(jiān)測、清洗維護等情況，聯(lián)合多部門實現(xiàn)餐飲油煙長效監(jiān)管，為市民良好生活環(huán)境保駕護航。